{"id":9353,"date":"2023-09-11T14:58:16","date_gmt":"2023-09-11T12:58:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.proarti.fr\/services\/?p=9104"},"modified":"2024-12-16T13:51:38","modified_gmt":"2024-12-16T11:51:38","slug":"impact-dune-mission-de-conseil-et-dingenierie-culturelle","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.proarti.fr\/services\/impact-dune-mission-de-conseil-et-dingenierie-culturelle\/","title":{"rendered":"Blog – Impact d\u2019une mission de conseil et d\u2019ing\u00e9nierie culturelle"},"content":{"rendered":"\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

Impact d\u2019une mission de conseil et d\u2019ing\u00e9nierie culturelle pour la restructuration de l\u2019Orchestre du
Pays Basque\n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Ce t\u00e9moignage direct et libre de R\u00e9mi Bochard intervient un an apr\u00e8s la mission de 40 jours r\u00e9partis sur 6 mois men\u00e9e au 1er semestre 2022 par Proarti consulting pour le compte de la Communaut\u00e9 d\u2019Agglom\u00e9ration du Pays Basque, afin d\u2019apporter des recommandations pour la structuration du <\/b>nouvel Orchestre du Pays Basque.<\/span><\/b><\/a> L\u2019occasion aussi de s’interroger sur l\u2019importance des politiques culturelles men\u00e9es par les collectivit\u00e9s locales avec leurs partenaires publics.<\/b><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\"\"\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

R\u00e9mi Bochard, directeur g\u00e9n\u00e9ral des services (DGS) de la communaut\u00e9 d\u2019agglom\u00e9ration du Pays Basque depuis janvier 2021, apr\u00e8s un parcours de haut fonctionnaire \u00e0 Bercy au Minist\u00e8re du budget puis en Guyane comme sous-pr\u00e9fet.<\/span><\/i><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

La communaut\u00e9 d\u2019agglom\u00e9ration du Pays Basque a vu le jour en janvier 2017, et vous en avez pris la direction g\u00e9n\u00e9rale des services en janvier 2021, trois ans plus tard. Pouvez-vous nous d\u00e9crire la situation \u00e0 votre arriv\u00e9e, et plus particuli\u00e8rement celle de l\u2019Orchestre du Pays Basque qui en d\u00e9pend, et qui est l\u2019objet de la mission de Proarti ?<\/b><\/p>

R\u00e9mi Bochard<\/span> – J\u2019ai pris mes fonctions dans un contexte de jeune collectivit\u00e9 en crise de croissance qui avait besoin de finaliser sa structuration, les directions et satellites n\u2019ayant pas toutes suivi le mouvement, notamment notre Orchestre.<\/span><\/p>

Celui-ci a plusieurs caract\u00e9ristiques. C\u2019est le seul avec celui de Caen \u00e0 \u00eatre int\u00e9gr\u00e9 au Conservatoire. Et il a par ailleurs souffert de l\u2019absence d\u2019un directeur et donc de conflits internes pendant plus de deux ans.<\/span><\/p>

J\u2019ai eu besoin tr\u00e8s vite de me faire accompagner sur ce sujet car mes fonctions ne me laissaient que peu de marge de man\u0153uvre : dans la communaut\u00e9 d\u2019agglom\u00e9ration du Pays Basque, la t\u00e9m\u00e9rit\u00e9 des \u00e9lus a \u00e9t\u00e9 de r\u00e9unir 158 communes. C\u2019est la plus vaste agglom\u00e9ration de France qui, en plus, r\u00e9unit pas moins de 61 comp\u00e9tences : d\u00e9chets, \u00e9conomie, eau, mobilit\u00e9, habitat, logement, cr\u00e8ches, etc.\u00a0<\/span><\/p>

\u00a0<\/p>

Pourquoi avoir fait appel \u00e0 une mission de conseil ?<\/b><\/p>

R\u00e9mi Bochard<\/span> – Cela n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 mon 1er mouvement. Je suis peu partisan des cabinets de conseils. En pr\u00e9fecture, il y a peu de cr\u00e9dits budg\u00e9taires et j\u2019avais donc pris l\u2019habitude de travailler sans. Mon passage \u00e0 Bercy m\u2019avait \u00e0 l\u2019inverse fait comprendre que l\u2019on passait beaucoup de temps \u00e0 briefer les cabinets sur la production de rapports que l\u2019on aurait pu faire nous-m\u00eames. J\u2019\u00e9tais oppos\u00e9 \u00e0 cette approche qui induit une perte de comp\u00e9tence dans les administrations.\u00a0<\/span><\/p>

C\u2019est pourtant la solution qui m\u2019a paru la plus \u00e9vidente et la plus efficace car seul un regard ext\u00e9rieur pouvait nous aider \u00e0 reconstruire une situation qui s\u2019\u00e9tait enlis\u00e9e du fait d\u2019un contexte local politique et relationnel inflammable.\u00a0<\/span><\/p>

Mes marges de man\u0153uvre \u00e9taient limit\u00e9es. J\u2019avais d\u00fb, d\u00e8s mon arriv\u00e9e, porter des positions dures qui ne m\u2019avaient pas permis de gagner la confiance des d\u00e9cisionnaires. Faire venir quelqu\u2019un de l\u2019ext\u00e9rieur permettait de porter un regard neutre sur la situation, en interrogeant les int\u00e9ress\u00e9s de mani\u00e8re d\u00e9tach\u00e9e, non \u00e9motionnelle.\u00a0<\/span><\/p>

Cela permettait aussi de marquer un d\u00e9but et une fin de projet : on se donne du temps mais pas trop.<\/span><\/p>

Cela permettait enfin de rassurer les \u00e9lus qui ont vu dans cette mission\u00a0une aide bienvenue, d\u00e9politis\u00e9e, d\u00e9territorialis\u00e9e qui allait pouvoir rendre ses conclusions de mani\u00e8re autonome.\u00a0<\/span><\/p>

Cela me permettait au final de disposer d\u2019un rapport de mission qui puisse dire certaines choses plus frontalement que ce que permet la n\u00e9cessaire diplomatie dans les collectivit\u00e9s locales. C\u2019est pourquoi je pense que la mission \u00e9tait le bon outil.<\/span><\/p>

\u00a0<\/p>

Le p\u00e9rim\u00e8tre de la mission \u00e9tait clairement circonscrit \u00e0 l\u2019Orchestre. Mais les entretiens et les diff\u00e9rentes rencontres ont engendr\u00e9 un nouveau p\u00e9rim\u00e8tre. Pouvez-vous nous en dire plus ?\u00a0<\/b><\/p>

R\u00e9mi Bochard<\/span> \u2013 Il y\u00a0 avait d\u00e8s le d\u00e9part une\u00a0mission cach\u00e9e dans mon esprit, qui \u00e9tait de faire monter les personnes rencontr\u00e9es en comp\u00e9tence et en clairvoyance sur la r\u00e9alit\u00e9 du monde de la culture.<\/span><\/p>

Les auditeurs l\u2019ont tr\u00e8s bien vue mais ils ont \u00e9t\u00e9 encore au-del\u00e0, faisant grandir le p\u00e9rim\u00e8tre tout au long de la mission, pour lui donner une autre ambition qui a \u00e9t\u00e9 valid\u00e9e parce que n\u00e9cessaire.<\/span><\/p>

Par exemple, ni le pr\u00e9sident ni moi-m\u00eame n\u2019avions en t\u00eate la question du transfrontalier qui s\u2019est av\u00e9r\u00e9e n\u00e9cessaire \u00e0 creuser. Idem concernant les relations entre notre Orchestre, <\/span>celui de Pau<\/span><\/a>, la <\/span>Sc\u00e8ne nationale<\/span><\/a> et <\/span>le Ballet Malandain<\/span><\/a>, donc avec tout l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me local.<\/span><\/p>

Nous sommes ainsi pass\u00e9s d\u2019une mission classique de structuration administrative et budg\u00e9taire \u00e0 une mission conseil en politique culturelle. Cet agrandissement de p\u00e9rim\u00e8tre \u00e9tait tout \u00e0 fait bienvenu.<\/span><\/p>

\u00a0<\/p>

Comment le pilotage de la mission a-t-il permis de g\u00e9rer cette \u00e9volution en phase avec les commanditaires ? La gestion de la mission par deux instances tr\u00e8s restreintes – un comit\u00e9 de pilotage et un comit\u00e9 de pilotage restreint \u2013 \u00e9tait-elle adapt\u00e9e aux besoins ?<\/b><\/p>

R\u00e9mi Bochard<\/span> \u2013 C\u2019est un diagnostic et ses 1\u00e8res conclusions qui nous ont ouvert les yeux sur la r\u00e9alit\u00e9 des besoins et la nature de la mission, tels que je viens de les d\u00e9crire.\u00a0<\/span><\/p>

Nous avons d\u00fb nous adapter au contexte de crise interne car dans un monde id\u00e9al, il y aurait eu plus d\u2019allers et retours avec le conseil d\u2019administration du Conservatoire, plus d’informations, voire un copilotage de la mission. Ainsi qu\u2019une implication plus forte d\u2019un nombre plus important d\u2019\u00e9lus, voire du conseil ex\u00e9cutif de la communaut\u00e9 d\u2019agglom\u00e9ration du Pays Basque.<\/span><\/p>

Mais le contexte local nous a amen\u00e9s \u00e0 proc\u00e9der de la sorte, \u00e0 la demande des seuls Pr\u00e9sident et DGS, un peu comme une mission flash en nombre restreint, avec une confidentialit\u00e9 assez forte pour \u00e9viter d\u2019enflammer plus encore la situation.<\/span><\/p>

La gouvernance a \u00e9t\u00e9 r\u00e9gl\u00e9e par ce pr\u00e9suppos\u00e9 de d\u00e9part \u00e0 savoir une mission du Pr\u00e9sident et du DGS. La direction de la culture, la direction g\u00e9n\u00e9rale adjointe en charge de la culture, le personnel de l\u2019Orchestre et du Conservatoire, \u00e0 l\u2019exception du directeur g\u00e9n\u00e9ral du Conservatoire, n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 associ\u00e9s.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>

\u00a0<\/p>

Quel bilan g\u00e9n\u00e9ral pouvez-vous faire de la mission, et comment r\u00e9sonne-t-il avec la situation et les besoins actuels ?<\/b><\/p>

R\u00e9mi Bochard<\/span> – La mission a \u00e9t\u00e9 suffisamment habile pour arriver \u00e0 des r\u00e9sultats satisfaisants pour toutes les parties, \u00e0 commencer par le Vice-pr\u00e9sident culture et le Pr\u00e9sident. Les deux \u00e9lus ont su facilement faire le service apr\u00e8s vente politique pour \u00e9viter des d\u00e9ceptions.<\/span><\/p>

Aujourd\u2019hui, il est tr\u00e8s facile pour nous de suivre les recommandations de la mission\u00a0: nous disposons d\u2019une feuille de route. La pr\u00e9figuration du futur projet est lanc\u00e9e. Nous respectons les points de passage et suivons le calendrier, en esp\u00e9rant continuer \u00e0 le tenir.<\/span><\/p>

\u00a0<\/p>

Il nous manque toutefois dans l\u2019\u00e9quipe du Conservatoire un responsable administratif et financier adapt\u00e9 aux besoins du futur de l\u2019Orchestre. Si la mission avait dispos\u00e9 de plus de temps, elle aurait pu nous \u00e9crire des fiches de poste, le r\u00e8glement du jury pour choisir le futur directeur musical et pr\u00e9coniser les premiers pas dans la structuration d\u2019une recherche de m\u00e9c\u00e8nes pour financer l\u2019Orchestre, dans un contexte de finances publiques sous contraintes.\u00a0<\/span><\/p>

De fait, le m\u00e9c\u00e9nat n\u2019arrivera probablement pas avant un ou deux ans. Or, il faudrait des m\u00e9c\u00e8nes qui montent \u00e0 bord \u00e0 nos c\u00f4t\u00e9s d\u00e8s le 1er jour. Il y a une belle histoire \u00e0 raconter.<\/span><\/p>

\u00a0<\/p>

Il nous manque \u00e9galement un certain nombre de journ\u00e9es de travail pour pouvoir aller dans le d\u00e9tail de ces questions. C\u2019est la mission actuelle du pr\u00e9figurateur qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9 au sein du Conservatoire en fin d\u2019ann\u00e9e 2022 pour mener \u00e0 bien la mont\u00e9e en puissance du nouvel Orchestre. Nous allons essayer de nous d\u00e9brouiller en autonomie sans perdre l\u2019acquis li\u00e9 \u00e0 la mission.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\"\"\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

L’Orchestre symphonique du Pays basque.<\/span><\/i><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u201c<\/b>C\u2019est peut-\u00eatre cela, une mission de politique culturelle : r\u00e9soudre un probl\u00e8me interne au Conservatoire, en cr\u00e9ant un contexte externe favorable, fond\u00e9 sur la collaboration en confiance des acteurs culturels locaux.\u201d<\/b>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Toujours en termes de bilan de la mission, pouvez-vous nous d\u00e9crire les impacts que vous constatez dans le territoire, ceux qui ne faisaient pas partie des attendus d\u2019origine ?\u00a0<\/b><\/p>

Nous avons d\u00e9j\u00e0 \u00e9voqu\u00e9 le d\u00e9veloppement des relations territoriales bilat\u00e9rales du c\u00f4t\u00e9 de Pau et du c\u00f4t\u00e9 espagnol.<\/span><\/p>

Mais il y a aussi le nouveau regard que porte la Drac sur cet orchestre jadis inexistant\u00a0; ou encore l\u2019\u00e9mergence de relations humaines fortes entre tous les acteurs culturels, notamment la direction de la Sc\u00e8ne nationale. Ces gens se sont rencontr\u00e9s gr\u00e2ce \u00e0 la mission. Ils continuent de se voir, de se parler et d\u2019imaginer des collaborations pour le futur. C\u2019est un effet inattendu et tr\u00e8s b\u00e9n\u00e9fique que je salue.\u00a0C\u2019est peut-\u00eatre cela, une mission de politique culturelle\u00a0: r\u00e9soudre un probl\u00e8me interne au Conservatoire, en cr\u00e9ant un contexte externe favorable, fond\u00e9 sur la collaboration en confiance des acteurs culturels locaux.<\/span><\/p>

\u00a0<\/p>

La mission a montr\u00e9 incidemment la jeunesse de la politique culturelle locale, qui fait que les acteurs commencent seulement \u00e0 se d\u00e9couvrir. Nous sommes aux balbutiements de cette collaboration entre des partenaires qui auraient eu beaucoup de choses \u00e0 faire ensemble depuis longtemps, mais qui ont d\u00fb patienter le temps que l\u2018agglom\u00e9ration se structure.\u00a0<\/span><\/p>

\u00a0<\/p>

Il y a tout \u00e0 construire. La mission a montr\u00e9 que remonter un orchestre n\u2019a de sens que si l\u2019on monte en parall\u00e8le une politique culturelle \u00e0 la hauteur. Sans la question du sens, un orchestre est un objet culturel que l\u2019on pose et qui risque d\u2019\u00eatre hors sol. Et qui dit sens, dit r\u00e9flexion sur la politique culturelle et\u00a0 donc sur des moyens \u00e0 la hauteur de l\u2019ambition affich\u00e9e. Cette posture, loin d\u2019\u00eatre simple, implique une certaine dose de courage ainsi qu\u2019un engagement clair en faveur de la culture,\u00a0 deux qualit\u00e9s pr\u00e9sentes au Pays Basque mais qu\u2019il s\u2019agissait de canaliser.<\/span><\/p>

\u00a0<\/p>

L\u2019arbitrage final sur l\u2019Orchestre, issu de la mission, est un accord politique pour monter un orchestre dot\u00e9 d\u2019un budget annuel d\u20191 M\u20ac, avec comme condition, elle-aussi politique, de doubler les concerts de l\u2019Orchestre sur la c\u00f4te et \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du Pays Basque.<\/b> Pouvez-vous commenter l\u2019importance de cet arbitrage et de ses conditions, notamment comme \u00e9l\u00e9ment-cl\u00e9 de la collaboration sur le territoire, et donc de la politique culturelle\u00a0?<\/b><\/p>

R\u00e9mi Bochart<\/span> – Il s\u2019agit d\u2019un geste fort du Pays Basque, conforme \u00e0 nos ambitions initiales, qui aura des effets durables dans les ann\u00e9es \u00e0 venir. Il a eu par ailleurs un effet induit que je n\u2019ai pas cit\u00e9 tout \u00e0 l\u2019heure, en permettant un arbitrage financier connexe pour que l\u2019Agglom\u00e9ration devienne d\u00e8s 2023 partenaire de la Sc\u00e8ne nationale, afin de mieux irriguer l\u2019int\u00e9rieur du territoire. Sans cette premi\u00e8re d\u00e9cision – le d\u00e9blocage du financement de l\u2019orchestre -, cette seconde d\u00e9cision n\u2019aurait pas \u00e9t\u00e9 possible.\u00a0<\/span><\/p>

Nous avons \u00e9t\u00e9 aid\u00e9 en cela par le Ballet Malandain, venu demander \u00e0 l\u2019agglom\u00e9ration une subvention pour organiser deux spectacles en milieu rural. Leur succ\u00e8s a convaincu les \u00e9lus de la partie rurale du territoire de l\u2019int\u00e9r\u00eat de valoriser les richesses de l\u2019offre culturelle pr\u00e9sente sur la c\u00f4te. Ces diff\u00e9rents arbitrages financiers et le succ\u00e8s des spectacles dans les terres ont rejailli sur la Sc\u00e8ne nationale. La crise \u00e9nerg\u00e9tique a enfin acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 cette \u00e9volution en diminuant les moyens de fonctionnement des mairies partenaires, qui ont eu int\u00e9r\u00eat \u00e0 ce que l\u2019agglom\u00e9ration vienne abonder le budget de la Sc\u00e8ne nationale.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>

L\u2019apport de la mission a \u00e9t\u00e9 de mettre la Sc\u00e8ne nationale au premier plan comme partenaire de l\u2019agglom\u00e9ration, \u00e0 la fois pour qu\u2019elle puisse travailler de mani\u00e8re optimale avec le futur Orchestre mais aussi pour apaiser la relation politique entre les principales villes de l\u2019agglom\u00e9ration d\u2019une part, l\u2019Etat, le D\u00e9partement et la R\u00e9gion d\u2019autre part, pour que ces derniers puissent, dans le futur, soutenir l\u2019Orchestre.\u00a0<\/span><\/p>

\u00a0<\/p>

Nous sommes ici au c\u0153ur d\u2019une politique culturelle qui est une \u00e9quation complexe : la collaboration au service d\u2019un projet politique territorial et d\u2019un d\u00e9veloppement culturel du territoire qui s\u2019appuie sur les op\u00e9rateurs les plus structurants. La mission a permis d\u2019aller beaucoup plus vite que ce que l\u2019on aurait pu imaginer au d\u00e9marrage de celle-ci et m\u00eame lorsqu\u2019elle a remis ses conclusions. Qui eut cru que le Vice-pr\u00e9sident culture qui n\u2019avait aucune relation avec la Sc\u00e8ne nationale voici quelques mois aurait \u00e0 c\u0153ur de mener les discussions du partenariat avec celle-ci ?\u00a0<\/span><\/p>

\u00a0<\/p>

En guise de conclusion, pourriez-vous r\u00e9capituler le b\u00e9n\u00e9fice de cette mission de conseil\u00a0?<\/b>
<\/b>R\u00e9mi Bochard<\/span> – <\/span>\u00a0<\/b>Je vois quatre points principaux\u00a0:<\/span>\u00a0<\/b><\/p>